راهحلی برای زیاندیدگان املاک در مناطق حفاظتشده: بخشنامه عمومی اموال ملی شماره ۲۳۷
در نوشته امروز، مقرره شماره ۲۳۷ بخشنامه عمومی اموال ملی را بررسی میکنیم که بهویژه مالکان املاک واقع در مناطق حفاظتشده فرهنگی و طبیعی را از نزدیک در بر میگیرد. این بخشنامه برای مسئله دیرینه «ممنوعیت مطلق ساختوساز» که حقوق مالکان را محدود میکند، از راه املاک خزانهداری دری تازه و کاربردی میگشاید.
خاستگاه مسئله: مناطق حفاظتشده و ممنوعیت ساخت
کشور ما با میراث فرهنگی و طبیعی غنی خود شناخته میشود. اما این موضوع در برخی مناطق میتواند محدودیتهای مهمی بر حق مالکیت پدید آورد. بهویژه بر املاکی که در مناطق باستانی حفاظتشده درجه یک و دو و مناطق طبیعی حفاظتشده درجه یک، تعیینشده در چارچوب قانون شماره ۲۸۶۳ حفاظت از میراث فرهنگی و طبیعی مورخ ۲۱/۷/۱۹۸۳، قرار دارند، «ممنوعیت مطلق ساختوساز» برقرار است. این ممنوعیتها مالکان را از استفاده یا بهرهبرداری دلخواه از ملکشان بازمیدارد و از این رو میتواند زیانهای جدی پدید آورد.
تا امروز راهحل از طریق تعویض چنین املاکی با املاک متعلق به خزانهداری («معاوضه») ارائه میشد. اما بخشنامه عمومی اموال ملی شماره ۲۳۷ افزون بر آن روند، جایگزینی تازه و منعطفتر میآورد.
راهحل تازه: شرکت در مزایدههای فروش خزانه با «گواهی ارزش»
بخشنامه پیشبینی میکند که به مالکان املاکی که در منطقه حفاظتشده مشمول ممنوعیت مطلق ساختاند، در صورت درخواست، از سوی وزارت فرهنگ و گردشگری «گواهی ارزش» داده شود. این گواهی بهای ملک مالک را نشان میدهد و امکان مهمی فراهم میآورد:
- حق شرکت در مزایدههای فروش املاک خزانه: دارنده گواهی حق مییابد در مزایدههای فروش املاک متعلق به خزانهداری که وزارتخانه برگزار میکند شرکت کند.
- امکان تهاتر با بهای مزایده: اگر مزایده به نام دارنده گواهی بسته شود، بهای ملک مندرج در گواهی از بهای مزایده کسر میشود.
جزئیات و اصول اجرا:
-
شرایط شرکت در مزایده: دارندگان گواهی باید همه شرایط عمومی شرکت را که در مزایدههای فروش املاک خزانه بر پایه قانون مزایدات دولتی شماره ۲۸۸۶ مورخ ۸/۹/۱۹۸۳ خواسته میشود، عیناً دارا باشند. یعنی با دیگر داوطلبان در شرایطی برابر رقابت خواهند کرد.
-
بهروزرسانی بهای گواهی و تهاتر: بهای مندرج در گواهی برای فاصله میان تاریخ صدور و تاریخ مزایده بهروز میشود. این بهروزرسانی بهصورت افزایش روزانه و در محدوده نرخهای منتشرشده بر پایه ماده مکرر ۲۹۸ قانون آیین دادرسی مالیاتی شماره ۲۱۳ انجام میگیرد. بهای بهروزشده از بهای مزایده کسر میشود.
- تفاوت به سود خزانه: اگر بهای مزایده بیش از بهای بهروزشده گواهی باشد، تفاوت باید نقداً از سوی دارنده گواهی پرداخت شود.
- تفاوت به سود دارنده گواهی: اگر بهای گواهی بیش از بهای مزایده باشد، ادارات کل دارایی استان موضوع را به وزارتخانه گزارش میکنند و برای تفاوت، گواهی تازهای صادر میشود. این تضمینی مهم برای حفظ حق مالک است.
-
روند تأیید: اگر مزایده موقت ملک به نام دارنده گواهی بسته شود، صرفنظر از بها و میزان آن، ارسال پرونده برای تأیید به وزارتخانه الزامی است. این گامی مهم برای تأمین شفافیت و قانونی بودن روند است.
ارزیابی حقوقی و فایدههای عملی
این بخشنامه بهویژه برای شهروندانی که در مناطق حفاظتشده ملک دارند و نمیتوانند از آن بهره ببرند، مجال نفس کشیدن مهمی فراهم میکند. در کنار نهاد «معاوضه»، از راه شرکت در مزایدههای وزارتخانه، راه خروج جایگزینی به مالکان داده میشود. هدف این مقرره آن است که زیان مالکان دستکم تا اندازهای جبران شود و اثر اقتصادی محدودیتهای وارد بر حق مالکیت آنان سبکتر گردد. انجام این امور از سوی یک وکیل اهمیت دارد. برای درخواست اطلاعات در این زمینه میتوانید با ما تماس بگیرید.
این نوشته تنها هدف اطلاعرسانی عمومی دارد و در حکم توصیه یا مشاوره حقوقی نیست. برای وضعیتهای حقوقی مشخص، حتماً باید با وکیل متخصص مشورت کنید.
